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李郁华市长在石嘴山市慈善表彰暨慈善总会第三次会员代表大会上的讲话

市长  李郁华

（2017年10月20日）

 

同志们：

在党的十九大胜利召开之际，我们在这里召开慈善总会第三次会员代表大会，就是要认真贯彻落实好习近平总书记在十九大报告中指出的，要完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全关爱服务体系。慈善事业是我们国家社会保障体系的重要组成部分，也是社会保障的一道重要防线。当前，全国上下正在开展脱贫攻坚、决胜决战全面小康社会，从我市的情况来看，还有各类贫困人员4.5万人，要让这些失学儿童、孤寡老人、残疾人和因病、因灾致贫的人们得到社会的救助，仅靠我们的低保、社保和医保还远远不够，需要慈善事业这道防线来补充和完善。市委、市政府提出要打造“山水园林·尚工逸城”城市品牌，这个“逸”，我的理解是，就是要让老百姓生活舒适、安逸、有安全感。但是我们还有这么多的贫困群体，帮助他们摆脱贫困，过上好日子，让人民共享改革开放成果，使我们的百姓有更多的获得感和幸福感，这是政府义不容辞的责任，也是慈善总会发挥作用的一个重要平台。市慈善总会作为市委、政府主导下的规范性慈善组织，作为构建和谐社会的爱心桥梁，今后要更好地发挥慈善济世、兴市利民的职能，广泛动员和组织社会力量支持、参与慈善事业，扶贫济困、奉献爱心，着力打造全民慈善、实力慈善、效率慈善、诚信慈善、活力慈善。下面，我讲几点意见，供大家认真借鉴。

一、要在弘扬慈善文化上下功夫，提升感召力，打造全民慈善。什么叫慈善？我的理解是三句话，常怀仁爱之心、广行济困之举、恪尽慈善之责。乐善好施，扶贫济困，历来是中华民族的传统美德。今天，我们大力发展慈善事业，就是要继承和弘扬传统美德，并注入时代内涵，变自发的行善积德为自觉的、有组织的社会慈善救助行动。就个人而言，帮助有困难的人们走出困境是一种幸福，它能使我们的灵魂得到升华；对企业来讲，支持和参与慈善事业，既是对社会的奉献，也是作为企业家的一份责任和担当。一个聪明的企业家，他肯定也是一位优秀的慈善家，他在壮大自己的企业时也在发展慈善事业，并且他在做慈善事业的时候，也能得到一种良心上的安慰，往往社会上对他的回报、对他的尊重，也可以激励他办好企业、干好事业，实现更大、更快的发展。当前，我市也涌现出了一批关心慈善事业的优秀慈善企业，刚才已经进行了表彰，如石嘴山银行、大地循环、晟晏实业等企业，他们在做大做强企业的同时，不忘履行社会责任，积极参与捐赠、救助等社会公益活动，支持和推进慈善公益事业的发展。但是与先进发达地区相比，我市的慈善氛围还不浓，群众的慈善意识还不够强，慈善实力实在太弱，救助水平还非常低。要重点在大力弘扬慈善文化、营造全民慈善氛围上下功夫，让广大群众意识到“慈心善行”不是有钱人的专利，而是一种传统的美德，是一种时代的文明，是社会应有的价值观念，是社会所有成员的道义和责任，使人人都来参与慈善，帮助困难群体排忧解难。

二、要在募集资金上下功夫，增强捐助力，打造实力慈善。慈善资金是开展救助工作的源泉，是保障慈善事业健康发展的前提条件。当前，我市慈善事业还存在着募集资金的渠道不畅通，募集的方式不够多样灵活等问题。从理事会财务工作报告可以看出，作为一个地级市，五年来慈善总会总共接受的善款仅310余万元，我从浙江到银川挂职，时间不久就在贺兰建立了慈善总会，一个企业就捐款1000万元，贺兰县慈善总会成立不到一年善款就达到了2000多万元；浙江东阳市，有家企业每年向慈善总会的捐款是2亿人民币，东阳市慈善总会一年的善款是50多亿元。这说明现在石嘴山的经济发展、企业实力还有很大差距，在观念上、思路上、理念上还有很大的差距。这就要求我们要在加强慈善宣传、拓宽捐赠渠道、探索更加灵活多样捐赠形式上多做文章。比如说，宣传部门要对刚才受表彰的各位企业家进行大张旗鼓地宣传，充分发挥典型示范引领作用，以先进典型影响、带动、教育群众、感染社会；要在报纸、电视台免费播发慈善公益广告，普及慈善教育、传播慈善文化、弘扬慈善精神，切实增强社会各界扶贫济困的责任感；城建部门在市区范围内可以规划建设慈善内容的公益角，开辟一个慈善角、建一个慈善广场，把那些关心、支持慈善事业，对我们慈善事业慷慨解囊的企业界朋友以及单位和个人的名字刻下来，让全市人民到里面游玩时都能感受到我们乐善好施的氛围。在募集形式上，要积极创新，比如可以融入互联网元素，探索吸引公众通过在线捐赠、慈善消费以及慈善义演、义拍、义卖、义展等渠道奉献爱心。要严格落实各项慈善政策，激发各方面捐赠的能动性。总之，就是要通过各种形式和方法，动员全市方方面面的力量，共同努力、共同呼吁，在社会上形成一种良好风尚，使慈善募捐的渠道更加顺畅，资金来源更加多元化、多形式、多领域，做大慈善资金总量，增强慈善事业持续健康发展的后劲。

三、要在塑造品牌上下功夫，扩大影响力，打造效率慈善。要按照“工作项目化、项目责任化”的要求，精心谋划实施一批精品慈善项目。比如说，可以按照慈善救助的不同领域，结合我市实际，设计一些“慈善扶贫助困项目”“慈善阳光助学项目”“慈善敬老爱老项目”等，让企业家主动自愿自发捐赠的善款以项目为单位，真正用到最迫切的地方，实现慈善救助效果的最大化和最优化。再比如说，先从机关事业单位做起，逐步扩展到全市各领域、各行业，广泛开展“慈善一日捐”“每日行一善”等主题活动，让慈爱之举从小做起，从点滴汇聚起慈善事业正能量。要“好钢要用在刀刃上”，在项目资金安排上，既要符合市情尽力而为，多办善事、好事；又要量力而行，持之以恒，逐步扩大救助范围，增加救助项目，把有限的善款善物优先用于扶老、救孤、济困、助学、助医、帮残等方面，使募集的善款最大限度地发挥社会效益，有效地增强困难弱势群众的获得感、幸福感。

四、要在制度设计上下功夫，提高公信力，打造诚信慈善。公信力是慈善组织的生命线。希望新的一届理事会坚持“民主、公开、公正、规范”的原则，内抓管理，外塑形象，强化自律机制。要建立完善公开公示制度，实行财务公开、阳光运作、规范管理，增强公信力和透明度。特别是信息公开制度，要完善捐赠物资使用的查询、追踪、反馈和公示制度，逐步形成对慈善资金从募集、运作到使用效果的全程监管机制。要建立救助项目的策划、论证、评审、执行、监管制度，确保善款用在关键处、用在刀刃上，让捐赠者放心，受助者开心。要健全财务管理制度，全程监控慈善资金的运作和去向，严格按照项目计划及捐赠方的要求，做到专款专用。要完善反馈机制，及时向捐赠人反馈善款的支出情况，确保捐赠人对自己捐赠款物的使用情况具有完整的知情权，增强资助项目的可信度。

五、要在队伍建设上下功夫，提升凝聚力，打造活力慈善。会前我了解到，我市还没有专门的志愿者队伍，慈善也只是少数企业家的慈善，尚未形成全社会的慈善。可以说，慈善队伍小、影响力弱已成为制约我市慈善事业发展的一个瓶颈。下一步，要在加强慈善工作队伍建设，尤其是培育壮大志愿者队伍上下功夫。要积极发动、广泛动员，充分发挥理事单位、工青妇等群团组织、社会团体的作用；慈善总会要多设计安排一些慈善志愿者活动，积极动员公众参与，让全社会爱心善举充分释放，让更多的人了解慈善，支持慈善；要尽可能吸引更多在社会上有影响力的各界人士加入到慈善队伍中来，为我市慈善事业发展注入新的生机和活力。

同志们，慈善事业是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程。市委、市政府将一如既往地关心、支持全市慈善事业发展，各部门、各单位也要主动关心支持慈善事业的发展，积极承担任务，落实工作措施，共同参与和推进慈善事业的健康发展。希望慈善总会在新一届理事会带领下，锐意进取、乘势而上，不断推动我市慈善事业做大，为开创慈善事业的美好明天，建设“创新之城”、“生态之城”、“宜居之城”，全面建成小康社会做出更大贡献！