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我市帮扶解困现状 存在问题及如何做好帮扶解困户的精准扶贫

各县区、市直各帮扶单位根据《石嘴山市帮扶解困行动计划》、《石嘴山市帮扶解困结对帮扶实施方案》，强化组织领导，创新思路理念，坚持因地制宜，因人施策，强化措施，加大力度，全面落实帮扶解困各项任务，推动解决了一批民生实事，取得了良好成效。

一、我市帮扶解困现状

2017年全市帮扶解困目标任务为12635人。其中：市直各部门等107个单位帮扶730人，三县区帮扶11905人（大武口区1225人、惠农区3731人、平罗县7679人）。今年全市帮扶解困任务分工与2016年不同的是：一是新增加了自治区驻石单位、市属国有企业等40家帮扶单位，部门帮扶单位由原来的67家扩大到107家；二是调整了各单位帮扶任务，将每个单位帮扶户数由原来的3-5户调整到6-8户，扩大了全市帮扶解困覆盖面。从督查总体情况看，各县区、各单位高度重视帮扶解困工作，广大干部职工积极承担任务分工，入户走访调查摸底，送去慰问品和慰问金，缓解了部分困难家庭生产生活困难，全市帮扶解困工作有序推进。

二、主要做法及成效

（一）认识到位，组织有力。根据年度目标任务，各县区、各部门坚持问题导向，认真研究帮扶家庭生产生活中存在的困难和问题，制定具体的工作方案或实施方案，明确了责任领导、责任科室、帮扶措施和任务分工，周密部署，层层压实责任，有力地推动了全市帮扶解困工作的全面开展。

（二）入户走访，掌握实情。根据任务分工，各单位积极主动深入乡镇、社区逐户走访，了解掌握帮扶家庭居住条件、收入来源、年龄结构、健康状况、就业创业、急需要解决的问题等详细信息，做到了底数清、情况明，建立帮扶台账，精准施策。市鑫鼎担保公司、市住房公积金中心等单位党政“一把手”带队深入困难家庭，了解实情制定帮扶方案；市国土局、农行石嘴山支行等单位对帮扶家庭存在的困难摸得清，掌握了实情，建立了清晰的帮扶台账。

（三）加大投入，真帮实扶。上半年，大武口区累计发放低保资金908万元，支出城乡医疗救助资金130万元，支出临时救助、高龄老人津贴、特困人员供养三类资金143万元；惠农区累计发放低保资金1368万元，支出城乡医疗救助资金206万元，支出临时救助、高龄老人津贴、特困人员供养三类资金226万元；平罗县累计发放低保资金2440万元，支出城乡医疗救助资金382万元，支出临时救助、高龄老人津贴、特困人员供养三类资金1012万元；全市107个帮扶单位加大“五一”劳动节、“七一”建党节期间慰问力度，累计帮扶资金39万元，送去米面油、化肥农药、学习用品等慰问品价值14万元。

（四）结合实际，特色创新。大武口区实行一月一督查、一月一打分，规范建档管理，做实平时工作，把帮扶解困工作融入到日常工作中，形成帮扶解困工作常态化；惠农区注重调动各乡镇、街道居委会的积极性，聚焦主要矛盾和问题，集中精力突破解决；平罗县加大农村困难群众的摸排工作，掌握帮扶家庭准确信息，精准施策；市纪委协调10吨水泥为小店子村修建主干道路桥涵，硬化农机具停放场300㎡，搭建彩钢板大棚300㎡；市环保局安排10万元环保专项资金，完善团结村村庄道，安装路灯，改善了村容村貌，提升了环境质量；市人社局为烈士母亲王翠莲申请了廉租房，解决了住房问题；市统计局筹资2000元支持惠农中街社区文化阵地建设；市民政局发放临时救助资金3.9万元，帮扶12名群众缓解生活困难；市农牧局为困难群众购买猪崽、种羊，帮助发展养殖业；市卫生局在平罗县头闸镇正闸村开展现场义诊活动，为帮扶群众送去价值1800元的药品及生活用品等，各单位发挥职能作用，开展了丰富多彩、各具特色的亮点工作。

（五）效果明显，影响深远。一是群众得到了实惠，感受到了党和政府的温暖，在走访调查中，督查组切实感受到了群众对这项工作的高度肯定和对帮扶干部的感激之情。有的群众说:“这次活动开展的是真正好，党和国家没有忘记这些人。”二是帮扶干部通过走村入户了解了群众疾苦，体会到了老百姓的不易和坚强，平和了心态、转变了作风。三是帮扶干部在走访过程中及时掌握群众的所思所盼，对群众的疑惑疑虑进行解答，对相关政策进行宣传，使他们感到被重视、受尊重，促进了社会和谐稳定。

三、存在的不足和问题

一是基础工作仍不扎实。个别单位行动缓慢，帮扶计划和帮扶措施停留在在纸上；有的单位只是入户走访，对困难家庭致贫原因摸得不清、底数不明，没有实施具体的帮扶措施；有的单位帮扶工作缺思路、少办法，仅仅送去米面油慰问品和慰问金，创造性、创新性开展帮扶工作意识不强。

二是县区各部门帮扶效果不明显。各县区承担全市帮扶解困94.2%的任务，分解到相关单位的任务，最少的需要帮扶20-30户，最多的需要帮扶140-150户，加之各单位业务工作繁重，资金紧张、人手不足，不要说投入帮扶资金，能搞清帮扶家庭基本情况都不容易。

三是混淆帮扶对象。个别帮扶单位（市国税局、石嘴山银行、石嘴山农商行、宁夏理工学院、市烟草专卖局）对市委2016年印发的《脱贫攻坚行动计划》《帮扶解困行动计划》理解不到位，没有弄清楚脱贫攻坚是实现平罗县红崖子乡红瑞村、红乡村、陶乐镇庙庙湖村10133人建档立卡贫困人口的脱贫；帮扶解困是对全市城乡31589人困难对象分类施策，如期实现帮扶解困目标任务。

四是信息交流报送不及时。部分单位不注重总结帮扶工作的特点和亮点，信息报送不及时，对平时考核重视不够，国家统计局石嘴山调查队、石嘴山经开区、石嘴山银监分局、工行石嘴山支行等部门，对本次督查既不提供信息资料，也未参加平时考核。

四、下一步工作思路

(一)进一步提高思想认识。各县区、各部门要牢固树立问题导向，深入学习研究《石嘴山市帮扶解困行动计划》和《2017年全市帮扶解困工作实施方案》，理清工作思路，紧盯目标任务，因地制宜、因人施策，结合部门职能，继续推进实施“1334”帮扶解困行动计划。各单位要牢固树立帮扶解困是我们义不容辞的责任，是我们践行“两学一做”的具体体现，要站在讲政治、讲大局的高度深化对帮扶解困工作重要性的认识，增强做好帮扶解困工作的自觉性，为与全国同步建成全面小康社会奠定坚实的基础。

(二)进一步靠实工作责任。各县区、各部门围绕目标任务，明确具体负责人，切实把帮扶解困工作放在突出位置，狠抓落实，全力做好帮扶方案制定、帮扶项目实施、帮扶资金筹措和配套政策落实等工作，及时解决帮扶解困工作中遇到的实际困难和问题，真正把帮扶解困工作抓实、抓细、抓出成效。尤其是各县区承担任务的部门，面对帮扶户数多、任务重、缺资金、缺人手的实际，要完善帮扶方案和帮扶台账，制定切实可行的帮扶计划，确定专门负责人，压实责任，确保完成年度目标任务。

（三）进一步创新工作方式。各部门、各单位要充分发挥职能作用，加强与县区、乡镇、村委会的沟通衔接，利用各种关系动员社会各方面力量共同参与，形成帮扶工作合力；要创造性、创新性地开展帮扶解困工作，对有创业意愿和有一定技能的家庭，积极协调相关部门给予贷款贷款，支持其创业；对家庭主劳动力患有疾病、身体轻度残疾的，就近联系一些轻体力就业岗位，增加收入；对丧失劳动能力、年龄较大及五保供养人员要全面落实社会兜底政策。各级帮扶干部要进一步增强责任感和使命感，切实转变工作作风，咬住目标、脚踏实地地做好各项帮扶解困工作。

（四）进一步落实兜底政策。各县区要高度重视政策兜底帮扶解困工作，推进城乡低保与帮扶解困工作相衔接，充分发挥社会救助兜底保障作用，切实抓好各项社会救助制度在基层的落实，把城市三无人员、二级以上残疾、完全丧失劳动能力及农村五保供养A类人员纳入最低生活保障。对于多因素致贫、生活特别困难的群众，要“穷尽”运用多项救助政策，在符合法规政策的前提下实现救助的最大化，切实增强城市困难群众的幸福感和获得感。

（五）进一步加强信息报送。各单位要高度重视信息报送工作，切实加强信息员队伍建设，明确信息报送工作任务，提高信息工作水平；要围绕帮扶解困工作中涌现出的先进典型、取得的主要成效、创新提升精准帮扶的好经验、好做法、新体会、新机制等，及时报送信息，确保信息反馈的时效性；要紧紧围绕帮扶解困这一主线，突出自身特色，宣传本单位帮扶工作进展情况；要确保信息数量，每月至少报送2篇信息，所报信息经单位领导审核后，以书面形式（含电子版）报送市帮扶解困领导小组办公室（市民政局），作为平时考核和年终考核的主要依据。（供稿人：朱正刚）